7部門聯(lián)合發(fā)文 鼓勵第三方企業(yè)化運營體育公園！

日前，國家發(fā)展改革委、體育總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢鰞?yōu)化體育公園運營模式，鼓勵第三方企業(yè)化運營。對于政府投資新建的體育公園，鼓勵委托第三方運營管理，向公眾免費開放。各地可探索將現(xiàn)有的體育公園轉(zhuǎn)交給第三方運營，提高運營管理效率。鼓勵體育企業(yè)依法對體育公園中的足球、籃球、網(wǎng)球、排球、乒乓球、輪滑、冰雪等場地設(shè)施進行微利經(jīng)營。

今年5月，中國體育用品業(yè)聯(lián)合會全民健身器材專業(yè)委員會與清華大學五道口金融學院體育金融研究中心合作發(fā)布的《2021體育公園研究報告》中就有許多政府交由體育公司運營的案例。如江蘇省鹽城市政府將體育公園交由當?shù)伢w育公司運營，為市民提供青少年培訓、成人業(yè)余聯(lián)賽等體育服務，鹽城的鹽龍體育公園就是由江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團旗下的江蘇蘇體實業(yè)發(fā)展有限公司運營，服務于鹽都區(qū)70萬市民；北京海淀區(qū)逸成體育公園建成后，當?shù)亟值擂k引入社會第三方負責場地運營管理，籃球場、網(wǎng)球場、足球場在非公益時段收費使用，場地費用用于整體公園運營維護；北京常營體育公園的公園區(qū)及室外籃球場等免費對外開放，其余場地交由第三方公司運營，運營公司負責提供各類體育培訓、團建服務，定期舉辦全民健身運動會和其他自有品牌賽事。

推進體育公園建設(shè)的主要目的是為了提升我國全民健身公共服務體系的質(zhì)量，而體育公園的社會效益不僅依靠建設(shè)，更依賴于建成后的運營。為了避免體育設(shè)施無人維護的問題，《意見》指出各地要將體育公園內(nèi)已建成的體育設(shè)施納入市政公共設(shè)施養(yǎng)護管理，明確資金安排，這對地方政府提出了更高要求。

位于浙江安吉的營盤山體育公園由長樂社區(qū)建設(shè)，該公園兼具公園和景區(qū)的屬性。據(jù)長樂社區(qū)居委會委員孫君介紹，公園建設(shè)與維護不僅前期投入大，后期運營維護成本一年至少也要數(shù)十萬元，對社區(qū)來說是一筆不小的資金。為此，他們探索與第三方公司合作的模式，把公園當成景區(qū)來打造和運營，社區(qū)不僅能節(jié)省維護成本，還能壯大集體經(jīng)濟。“既滿足了大眾對公園的需要，又能在經(jīng)濟上反哺集體經(jīng)濟，后續(xù)還能不斷改造升級，讓公園緊跟時代步伐。”孫君說。

通過社會資本直接參與場地管理與日常運營，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)空間“托管”，不但破除了體育社會化發(fā)展的體制機制壁壘，更減輕了政府承擔體育公共服務的資金、規(guī)劃和人員壓力?！兑庖姟烦雠_前，體育公園的建設(shè)與運營主要由各地政府牽頭負責。但受財力與精力所限，不少地區(qū)既有資金壓力，又缺乏相應的管理人才開展運營，對于有效利用社會資本、充分發(fā)揮體育公園的社會服務功能產(chǎn)生影響。

現(xiàn)在，隨著體育公園硬件改造升級，專業(yè)化的運營團隊，解決了原有管理上的痛點。《意見》鼓勵委托第三方運營管理，允許微利經(jīng)營，以提高體育公園運營效率。體育企業(yè)可以在規(guī)劃建設(shè)階段與政府共同探索場地租賃、社區(qū)俱樂部等多元運營模式，使得體育公園真正服務于全民健身，共創(chuàng)政府、企業(yè)、大眾“三贏”局面。